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市水利局关于印发2018年打赢水污染防治攻坚战实施方案的通知

发布日期:2018-04-04     浏览次数:

平顶山市水利局


关于印发2018年打赢水污染防治攻坚战实施


方案的通知


 


各县(市、区)水利局,机关有关科室、局属有关单位:


为贯彻落实《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市水污染防治攻坚战考核奖惩制度(试行)的通知》(平政办〔2017〕10号)和《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市2018年持续打赢水污染防治攻坚战工作方案的通知》(平政办〔2018〕9号)要求,结合我局工作实际,特制订本方案。现印发你们,请认真贯彻执行。              


一、总体要求


按照党的十九大关于加快水污染防治的要求,以及市委、市政府关于打好打赢水污染防治攻坚战的时间表和路线图,以实行最严格水资源管理制度、实施“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动、全面推进河长制为抓手,以严格控制用水总量、提高用水效率、努力改善重点河流环境流量、完善河道长效管理机制为重点,深入贯彻落实《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市2018年持续打赢水污染防治攻坚战工作方案的通知》(平政办〔2018〕9号)有关任务和要求,统筹推进水污染综合防治、水资源管理和节约保护,为全面建成小康社会提供良好的水生态环境。


二、工作目标


2017-2018年,沙河、北汝河、澧河、甘江河、滚河等河流环境流量改善机制初步建立。


2019年,全面建立主要河流环境流量调度机制。


到2019年底,全市万元国内生产总值、万元工业增加值用水量比2015年分别下降24%、25%。


三、重点任务


(一)水利部门牵头负责事项


1.全面提升地表水水质监管。取缔非法入河排污口,及时清理河道垃圾等杂物;建设恢复河道湿地,确保各考核水体水质稳定达标。同时,要加大石漫滩水库、孤石滩水库、燕山水库、澧河、北汝河、白龟山水库、昭平台水库等良好水体的保护力度,确保好水体水质持续向好。针对不同主体功能区、环境功能区、生态红线区、水污染防治重点控制单元区的生态环境特征和环境承载能力,分区分类实施差别化环境准入政策。2018年年底前完成市域水资源、水环境承载能力现状评价。 (水政科牵头,河道处、各水库管理局、水文局等参与,有关县市区水利局负责落实。以下任务均需县级水利部门负责落实,不再列出)


2.完成南水北调中线工程总干渠防洪影响处理工程。(市建管处牵头,建管、防办等参与)


3.保障饮用水水源地水环境安全。开展全市县级及以上地表水型集中式饮用水水源地专项排查,对保护区内的污染源开展综合整治,2018年11月底前完成如下工作:①平顶山市绿大夫水上生态养殖基地完成关闭搬迁工作;②平煤神马集团职工休养院、市水上运动学校完成污水处理设施升级改造任务,逾期完不治理任务,依法关闭或搬迁;③平顶山姚孟发电有限责任公司、平顶山市自来水公司白龟山水厂完成入白龟山水库排污口关闭工作,逾期完不治理任务,依法强制关闭或搬迁;④舞钢市、鲁山县、宝丰县、湛河区、市城乡一体化示范区依法完成辖区内集中式地表水饮用水水源地环境综合整治工作,杜绝污水排入饮用水水源地。推动集中式饮用水水源保护区界标、警示标志等建设,开展集中式饮用水水源环境状况调查评估。(水政科牵头,计划科、建管科等参与)


4.全面提升入库河流水质。鲁山县、宝丰县、市城乡一体化示范区要加大对白龟山水库入库河流沙河、澎河、冷水河、应河的治理力度,采取有效措施削减河流总氮、锰、铁等污染因子含量,确保饮用水水源地白龟山水库水质。(水政科牵头,节水办、水文局等参与)


5.保障农村饮水安全。按照中央农村人居环境整治三年行动方案要求,推进美丽乡村建设试点、水美乡村、农村环境综合整治等工作,落实农村饮水安全工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度。强化水质净化处理设施建设以及消毒设施设备安装、使用和运行管理。集中式供水工程按要求配备安装水质净化和消毒设施设备。(农水科牵头,计划科、水政科等参与)


6.努力保障河流环境流量。开发、利用和调节、调度水资源时,应当统筹兼顾,维持河流的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位,保障基本生态用水。做好生态水量闸坝联合调度,对全市闸坝联合调度实施统一管理,努力保障生态水量。优先改善沙河、澧河的环境流量。2018年年底前,初步建立沙河和澧河环境流量改善机制。(水政科牵头,节水办、水文局等参与)


7.推动落实河长制相关要求。按照全面推进河长制有关要求,在全市范围内组织开展对未经处理且直排入河的生活污水、畜禽养殖废水、工业废水等排污口及直接出市境排污沟渠的排查整治,保障入河排污口合法、达标排放;开展河湖垃圾、杂物、违建清除及水面干净的“三清一净"行动;对河湖管理和保护范围内可能影响水质的厕所、生活垃圾、秸秆、矿渣等进行全面排查整治。(河道处牵头,水政科、水政监察支队等参与)


8.节约保护水资源。开展国家节水行动,强力实施水资源费改税工作。摸清市、县(区)区域水资源承载能力, 2018年年底前建立市域水资源承载能力监测预警机制。加强重点监控用水单位监督管理,建立国家、省、市重点监控用水单位三级名录,2018年年底前将年用水量100万立方米以上的工业企业、服务业企业和公共机构,年取水量300万立方米以上的城市供水企业,大型和5万亩以上重点中型灌区纳入名录,初步建立重点监控用水单位管理体系。进一步推进实施全省地下水利用与保护规划、地下水超采区治理规划及南水北调中线工程受水区、地面沉降区地下水压采方案。(水政科牵头,农水科、节水办等参与)


9. 积极推进水网建设。以《河南省水资源综合利用规划》为基础,以“恢复河流健康生命"为目标,深入开展水系连通方案研究,细化实化水网建设布局。以百城建设提质工程为抓手,积极推进城市生态水系建设。加快实施流域面积200平方公里中小河流和中小河流重点县治理建设,提升防洪减灾和水生态修复能力。(计划科牵头,水政科、防办、水保科等参与)


10.加强河湖水域岸线管理保护。协调国土、交通、住房城乡建设、公安等部门配合,推进全市河湖及其水利工程管理保护范围划定,清理整治侵占河道、围垦湖泊及乱占滥用岸线等突出问题,恢复河湖水域岸线生态功能。开展绿化行动,以沙河、汝河、澧河等为重点,逐步建设形成河道绿色屏障,完成省定河道生态建设任务。推进全市河湖及其水利工程管理保护范围划定,清理整治侵占河道、围垦湖泊及乱占滥用岸线等突出问题,恢复河湖水域岸线生态功能。(防办牵头,计划科、水政监察支队等参与)


11.严格环境执法监管。严厉查处和打击非法采砂、驻训期期间的采砂活动,以及不按照采砂许可规定的区域、期限和作业方式进行采砂活动的违法行为。配合环保部门、公安、发改、工信、国土、住房城乡建设、畜牧等部门,做好水污染防治联合执法。(水政监察支队牵头,防办、水政科、水文局等参与)


(二)水利部门参与配合事项


1.配合住房与城乡建设等部门,深入开展黑臭水体整治,完成年度任务;加快城镇污水处理设施建设与改造,确保达标运行,提高污水收集率;加快再生水利用设施建设,提高城镇再生水利用率。(水政科牵头,计划科、河道处、湛河管理处等参与配合工作)


2.配合工信部门,推动工业节水,配合制定平顶山市水效领跑者行动方案,发布平顶山市重点行业水效领跑者标杆企业。督促各地完善并实施城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、农副食品加工、化工等污染较重的企业2018年度搬迁改造或依法关闭方案,并按方案实施、完成年度任务。(节水办牵头,计划科、水政科等参与配合工作)


3. 配合环保等部门,提升产业集聚区污水处理水平;保障饮用水水源地水环境安全。开展全市县级及以上地表水型集中式饮用水水源地专项排查,对保护区内的污染源开展综合整治,开展集中式饮用水水源地环境状况调查评估;防治地下水污染,督导加油站等地下油罐应当使用双层罐或采取建造防渗池等其他有效措施,并进行防渗漏监测,防止地下水污染。(水政科牵头,农水科、水文局等参与配合工作)


4.配合农业等部门,控制种植业污染,完成灌溉农田综合治理年度任务。(农水科牵头,水政科、水保科等参与配合工作)


5.配合交通等部门,开展交通运输业水污染防治,加强内河船舶污染控制。(河道处牵头,水政科、水文局等参与配合工作)


6.根据水利部门职责,会同发改、财政、住建、环保、畜牧等部门治理农村生活污水。积极推动实施乡村振兴战略,贯彻落实农村人居环境三年行动方案,推进美丽乡村建设试点、水美乡村、农村环境综合整治等工作。大力推动乡村坑塘清淤、蓄水、自净(生态修复)工程建设。(农水科、水政科牵头,水保科、防办、水文局等参与配合工作)


7.推动人工湿地建设。根据水利系统职责,会同住房城乡建设、林业、环保等部门,在有条件的支流入河(湖)口污水处理厂尾水排放口和河道,规划、建设人工湿地,进一步削弱污染物,逐步恢复水生态功能。(河道处牵头,计划科、水政科等参与配合工作)


四、职责分工


各级水行政主管部门履行本辖区水利系统水污染防治攻坚战的方案制定、制度完善、组织协调、督导检查、统筹实施、信息报送等职责。市水利局负责市级相应方案制定、制度完善、组织协调、督导检查、信息报送等职责。局机关有关科室、局属有关单位职责分工如下:


(一)水政水资源科:牵头协调水污染防治攻坚战各项工作,负责落实最严格水资源管理制度,研究制定水量调度方案,建立重点河流环境流量改善机制,落实水污染防治攻坚战考核工作。


(二)规划计划科:将重大水系连通、生态调水工程纳入相关规划,积极推进重大生态调水工程前期工作,加快建设步伐,指导河道整治和清淤疏浚工作。


(三)建设与管理科:负责重点水利工程,病险水库(水闸)除险加固、中小河流治理工程,以及其他基建项目的水污染防治督导检查和整改落实工作。


(四)水土保持科:负责水土保持项目水污染防治的督导检查和整改落实工作。


(五)农村水利科:负责农村饮水安全、农业节水及农村环境综合整治等督导检查和整改落实工作。


(六)办公室:负责水污染防治攻坚战宣传报道等工作。


(七)纪检监察室:对水利局各单位、各部门水污染防治攻坚战工作的落实情况、执行情况、履责情况进行监督监察;参与监测考核工作。


(八)市防办:负责统筹开展江河湖库和重要水工程的水资源应急调度,合理安排闸坝下泄水量和泄流时间,制定出台主要河流闸坝联合调度相关办法。


(九)市节水办:负责计划用水、节约用水工作以及非传统水源利用和节水技术、节水设施推广工作。


(十)市河道管理处:负责落实河长制的相关工作;负责涉河违规建设项目清理、垃圾治理等,指导重点河道的综合整治督导检查和整改落实工作,配合做好河道环境流量管理工作。


(十一)市水政监察支队:负责水污染攻坚战相关监督执法工作,配合环保部门进行行政执法。


(十二)平顶山水文水资源局:负责水环境质量监测及其相关督导检查,配合整改落实工作,承担水污染防治攻坚战有关工作和水环境监测信息共享等工作。


五、保障措施


(一)加强领导,落实责任。各级水行政主管部门和局机关有关科室、局属有关单位要充分认识打赢水污染防治攻坚战工作的重要性,切实加强水污染防治攻坚战工作的组织领导。成立组织,加强领导和工作力度。要明确总体要求、工作目标、工作重点,对牵头事项、配合事项进行认知梳理,按照职责分工,分解方案,细化措施,明确责任领导和具体负责人。制定并落实实施方案,建立年度控制指标和重点工作任务清单。


(二)加强督导,严格问责。将水污染防治攻坚战纳入水利系统督导工作计划,定期不定期对本区域、单位水污染防治攻坚战相关工作进行督导检查,及时掌握工作进度,查找存在问题,明确整改要求,通报相关情况。对水污染防治攻坚战工作落实不力、未完成工作任务的,将对其主要负责人进行约谈,情节严重的依法依规问责追责;对成效突出的单位和个人,将给予通报表彰。


(三)加强考核,扎实推进。按照《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市水污染防治攻坚战考核奖惩制度(试行)的通知》(平政办〔2017〕10号)要求,要将水污染防治攻坚战目标任务完成情况,纳入水利系统目标任务和落实最严格水资源管理制度进行考核。组织实施对水资源节约保护工作,重点对公共供水管网覆盖范围内自备井封井目标任务完成情况、主要河流生态用水调度机制和改善情况进行考核。结合水利部门职责分工,建立水污染防治攻坚战台账,按期进行自查。