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叶县:探索城乡一体化供水管理模式

发布日期:2019-07-06     浏览次数:

水是生命之源,让群众饮水安全是各级党委、政府必须扛起的政治责任。叶县县委、县政府结合脱贫攻坚,以城乡一体化供水为目标,以农村安全饮水工程为抓手,创新运营管理模式,探索社会化服务,全力以赴守好群众饮水安全底线。

实现饮水安全,农村是短板。2018年叶县脱贫摘帽,各方面都需要资金,对于一个贫困县来说,财政支出压力之大可想而知。为做好安全饮水工程,该县2017年自筹资金3800万元,2018年自筹资金近2亿元,可见县委、县政府的决心之大,同时也可见肩头承担的任务之艰巨。

为全面推进安全饮水工作,叶县县委、县政府高度重视,成立全县安全饮水指挥部,县政府成立以县委常委、常务副县长为组长的农村安全饮水工程工作领导小组,增派两名副县级领导干部专项负责安全饮水工程建设,强化组织建设,高效推进安全饮水工程建设,并把农村饮水安全工程列入该县2018年“十大重点民生工程”加快推进。该县首先开展饮水安全大走访、大排查、大整改活动,为每村、每户建立饮水台账,量身定做饮水安全实施规划,在用好上级专项资金的基础上,县财政多方统筹,整合资金近2亿元实施饮水安全工程、饮水安全巩固提升工程,实现了554个行政村全覆盖。该县明确各乡镇政府为本乡镇工程的项目法人,按时间节点完成任务的,奖励其工程预算的3%;提前完成任务的,再奖励3%,有效保障了建设进度。为保证建设质量,该县开展常态化督导,建立“三函”督查督办制度,即饮水工作领导小组交办函、饮水安全督导组建议函和监理公司整改函。据统计,建设期间,共下达建议函、交办函、整改函170余份。该县疾控中心负责对叶县554个行政村丰水期、枯水期的水质监测,全面掌握水质状况,保障农村饮水“真安全”,水质“真达标”。

实现饮水安全,水源安全是基础。叶县用好用足现有水源,城区用水来自南水北调水厂,设计供水能力每日7万吨,实际供水每日3.5万吨,管网已延伸至九龙、昆阳、盐都3个街道和马庄乡、田庄乡。计划通过管网延伸,将南水北调水厂直供管网覆盖任店等县城周边7个乡镇,完成供水地下水源置换。

同时,叶县积极谋划建设新水源,结合该县水资源实际,合理利用地表水资源,继续加大投资,加快推动地表水置换地下水工作。目前,已完成规划设计。计划2022年前利用燕山水库水源,投资2.75亿元新建每日供水2万吨地表水厂一座,向南部的龙泉乡等5个乡镇供水;2021年底前,利用孤石滩水库水源,投资4000万元新建每日供水1万吨的地表水厂一座,向常村镇供水,完全实现地表水置换地下水。

叶县还加强水污染防治,全面开展饮用水源地保护工作;扎实开展河长制工作,深入开展河湖“清四乱”、河流清洁等专项行动;依法严厉打击水污染行为;从严整治黑臭水体,确保水生态环境和水源质量。

实现饮水安全,后期管理是确保工程持续发挥功效的关键。叶县积极总结经验教训,探索社会化服务,针对建后移交受益乡(镇、街道)、村缺乏后期管理专业人员及经验等问题,将2018年完成的工程纳入城市管网延伸建设,并入县自来水管网,由叶县国源水务公司经营。前三年县政府对其进行适当补贴,三年后自主经营,农村水价由县发改部门召开听证会或通过村内“四议两公开”工作法确定,以确保工程长期发挥效益。全县所有贫困户用水每月3吨以下免费,3吨至5吨半价,5吨以上正常收费。同时,国源水务公司设立公益岗位,优先聘用有劳动能力的贫困户为农村水管员,为他们增加收入,实现稳定脱贫。截至目前,国源水务公司已接收448个行政村,占全县554个行政村的81%。

叶县分门别类,实行精细管理,在城乡供水一体化区域内实行“五同管理”。即:同水源,均利用南水北调水源;同规划,由国源水务公司统一规划;同水质,按照国家规定检测频次对水质进行日检、月检,检测结果在政府网站公布,让用户用上明白水、放心水、安全水;同水价,按照2014年物价部门规定的水价标准收取水费,并开通微信、支付宝等便捷付款方式;同管理,统一接收、统一维护、统一维修,确保用户正常用水。

对分散井点实行三级管理,国源水务公司在14个乡镇设立标识统一的客服中心,公司派专职人员进行管理。同时设立农村饮水管理中心,按照每个乡镇每2000户设立一名水管员的标准,聘用农村水管员,负责抄表、巡查、催费、维修等日常管理工作,确保24小时正常供水及用户的用水安全。农村水管员每2个月抄表一次,国源水务公司按照用户的满意度、投诉率、抄表数量、维修数量、巡查管网频次向水管员发放工资,同时根据水管员打击偷盗水和降低产销差的情况进行奖励。

叶县县委、县政府把推进城乡一体化供水作为一项系统工程全面推进。2019年,县委常委会会议专题研究城乡一体化供水工作,县政府出台农村饮水工程管理问题指导意见。成立饮水安全服务中心,负责对国源水务公司的监督检查。建立《岗位责任制考核办法》《水质检测管理制度》《制水及水费征收管理制度》等长效机制,确保饮水安全工程长久发挥作用,持续提升群众满意度。

“叶县模式通过大手笔投入与高质量建设相结合,完善了基础设施;通过高标准谋划与分阶段推进相结合,确保了水源安全;通过创新方法与高效管理相结合,实现了饮水安全工程的运行有序、管理规范。”平顶山市水利局局长赵庆民说。(平顶山日报社  王孟鹤)